看兩會 潘桂妹：新能源布局要走兩型路線
來源：合肥渝皖汽車燃氣科技有限公司
作者：webmaster
時間：2014-03-07 13:57:11
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(全國人大代表、中石化湖南石油分公司總經(jīng)理、黨委書記潘桂妹：新能源布點要有兩型的思維和理念。)
就算到了北京參加全國兩會，全國人大代表、中石化湖南石油分公司總經(jīng)理、黨委書記潘桂妹仍然是個大忙人。她的日程表和在長沙一樣，被安排得滿滿的。
3月5日，拿著兩份厚厚的建議，她略顯憔悴地說：“這兩份建議花了我不少時間精力，昨天晚上又修改了一次。作為代表，就是要把人民群眾的聲音準確無誤地傳達?！?/span>
十八大報告指出：“推動能源生產(chǎn)和消費革命，控制能源消費總量，加強節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全”。作為能源行業(yè)的代表，她說改革的春天到了，人大代表應(yīng)該為新能源發(fā)展鼓與呼。為此，本次全國兩會，潘桂妹撰寫的其中一份建議就是關(guān)于新能源發(fā)展布局的。
以“氣”代“油”漸成規(guī)模
汽車的規(guī)?；l(fā)展是中國走向現(xiàn)代化、工業(yè)化的必然結(jié)果。至2013年底，我國機動車保有量突破2.5億輛，其中汽車達1.37億輛，扣除報廢量同比增長了13.7%，已當(dāng)仁不讓地成為全球最大汽車市場和能源消費市場。
汽車產(chǎn)銷量和保有量飛速增長的背后，我國原油對外依存度卻連年攀高超過50%，加快推廣車用替代清潔燃料、推動車用動力的節(jié)能減排、低碳環(huán)保成為現(xiàn)實路徑和優(yōu)先選擇。目前，以新能源為動力的天然氣汽車、電動汽車、混合動力汽車得到普及和認可。憑借環(huán)保和成本的優(yōu)勢，天然氣汽車在我國迅猛發(fā)展，應(yīng)用保有量逐年大幅度增加，車用天然氣的示范推廣取得了顯著的社會和經(jīng)濟效益。資料顯示，2012年全國天然氣汽車保有量達100萬輛，車用天然氣消費量達80億立方米（其中湖南省的車用天然氣需求量為1.6億立方米）。
“我們已經(jīng)開始在湖南推進加氣站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展天然氣業(yè)務(wù)?！迸斯鹈谜f，根據(jù)與湖南省政府的戰(zhàn)略合作協(xié)議，中石化總部正加快推進新疆至廣東、浙江天然氣管道貫穿湖南的規(guī)劃和建設(shè)，前期工作正加緊進行。同時，為響應(yīng)積極“氣化湖南”的號召，中石化湖南分公司石油正積極發(fā)展車用燃氣汽車加氣業(yè)務(wù)，目標直指省內(nèi)城區(qū)壓縮天然氣（CNG）加氣站和高速公路液化（LNG）天然氣加氣站建設(shè)，推動車用燃料走多元化和清潔化的發(fā)展之路，為湖南“四化兩型”建設(shè)加“油”鼓“氣”。
車用燃氣發(fā)展需整合多方力量
天然氣單位能量密度低、儲運技術(shù)復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施占用空間大、投資高、建設(shè)周期長并需要超前建設(shè)。
在潘桂妹看來，我國尚處于天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，還存在著標準規(guī)范體系尚不完善，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，尤其是天然氣管道建設(shè)速度遠遠落后于需求增長，管道少、輸氣能力低，現(xiàn)有加氣站數(shù)量少、網(wǎng)絡(luò)布局不完善，直接制約了終端消費的增長。截至目前，我國建成天然氣長輸管道總里程5萬余公里，僅為德國的1/2，而我國天然氣消費量卻是德國的2倍，國土面積是德國的20多倍。
加大車用天然氣推廣利用是一項利國利民的綠色環(huán)保項目，應(yīng)統(tǒng)籌布局建設(shè)，加快發(fā)展步伐，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。由于目前成品油和車用燃氣的管理分屬城市公共事務(wù)局和商務(wù)局，車用燃油燃氣很難進行統(tǒng)一規(guī)范設(shè)計布局。因此，一方面，加氣站重新布點征地，浪費了寶貴的國土資源；另一方面，現(xiàn)有加油站還有相當(dāng)數(shù)量的可利用土地，完全可以布點增建加氣項目，卻難以納入規(guī)劃視野。
“建議采取類似綠色通道的鼓勵政策，在車用燃氣領(lǐng)域鼓勵包括國企、民企在內(nèi)的多方投資進入，推進混和所有制經(jīng)營，形成良性競爭、有序發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局?！迸斯鹈谜f，湖南省政府對此已高度重視，積極推動政府主導(dǎo)、整合平臺、示范先行、產(chǎn)業(yè)提升的開發(fā)模式，這不失為一種有益嘗試。
利用成熟網(wǎng)絡(luò)布點合理又節(jié)約
“現(xiàn)有加油站網(wǎng)點中，不少站點可以進行改造增建加氣項目。新能源的布點應(yīng)該有兩型的理念?！迸斯鹈谜f。一些網(wǎng)點可以挖掘閑置土地增加加氣服務(wù)，達到一站兩用或多用，提升服務(wù)功能。高速公路服務(wù)區(qū)面積較寬，可增加加氣功能，推進油氣網(wǎng)一體化。在加氣連線連網(wǎng)建設(shè)完成以后，可在湖區(qū)和江河布點建設(shè)加氣躉船，開發(fā)水上加氣市場。
這樣，以每個新增加氣站占地4-5畝計，假如按照全國近5萬座加油站來布局新增加氣站，預(yù)計至少可以節(jié)省約2500公頃國土資源，完全符合建設(shè)資源節(jié)約型社會的兩型發(fā)展方向。
潘桂妹建議，對新城開發(fā)和新建道路的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)布點，應(yīng)調(diào)整規(guī)劃設(shè)計思路，主管部門職責(zé)也要進行整合完善，要從單獨地進行加油加氣站的分列布局轉(zhuǎn)而采取能源供應(yīng)綜合布局，努力發(fā)展油氣混合站，甚至可以把電能供應(yīng)也納入進來，按照“混合能源，集約用地、環(huán)保安全，便于管理，多功能服務(wù)”的導(dǎo)向進行新點布局，這樣，每個站點至少可以節(jié)約兩畝以上的國土資源。
加油加氣網(wǎng)點的集中規(guī)劃，不但可以有效減少土地投入，降低成本，提高能源綜合效益，還可以有效地降低安全風(fēng)險。新建站如采用油氣電一體化的能源供應(yīng)布局，投資還可大大減少。按目前全國70個大中城市的綜合土地價值來計算，節(jié)省下來的土地成本至少價值上千億元。（記者 馮鈞 章堯 通訊員 黃文勝）
